民政部、財(cái)政部于4月14日聯(lián)合公布《關(guān)于做好第一批中央財(cái)政支持開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作的通知》,對(duì)2016年底全國(guó)遴選的26個(gè)地級(jí)市試點(diǎn)地區(qū)提出試點(diǎn)任務(wù)要求和工作安排,這標(biāo)志著我國(guó)第一批中央財(cái)政支持的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)探索正式啟動(dòng)。

1、通知對(duì)第一批試點(diǎn)地區(qū)部署“7+x”試點(diǎn)任務(wù)。在7項(xiàng)基本試點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)，自行選擇開(kāi)展多項(xiàng)特色試點(diǎn)任務(wù)，既增強(qiáng)了可操作性，又體現(xiàn)了統(tǒng)籌部署與因地制宜的原則。
2、民政部、財(cái)政部對(duì)試點(diǎn)地區(qū)將進(jìn)行績(jī)效考核。試點(diǎn)地區(qū)的績(jī)效考核結(jié)果將作為結(jié)算上年度中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金和評(píng)定下一年度試點(diǎn)地區(qū)的重要依據(jù)。這一舉措將有助于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，補(bǔ)齊當(dāng)前居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展短板，建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

民政部 財(cái)政部關(guān)于做好第一批中央財(cái)政支持開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作的通知

民發(fā)〔2017〕54號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、財(cái)務(wù)局：

2016年11月11日，民政部、財(cái)政部共同確定了北京市豐臺(tái)區(qū)等26個(gè)市（區(qū)）作為居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)，其他地區(qū)也積極推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革工作。為貫徹落實(shí)《民政部 財(cái)政部關(guān)于中央財(cái)政支持開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作的通知》（民函〔2016〕200號(hào)）和《民政部 財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展2016年居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)申報(bào)工作的通知》（民函〔2016〕201號(hào)）的要求，更好地推動(dòng)各試點(diǎn)地區(qū)高效務(wù)實(shí)抓好第一批試點(diǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確基本試點(diǎn)任務(wù)

基本試點(diǎn)任務(wù)是指所有試點(diǎn)地區(qū)都要開(kāi)展，并作為民政部和財(cái)政部年度考核重點(diǎn)的試點(diǎn)任務(wù)?；驹圏c(diǎn)任務(wù)包括建立試點(diǎn)工作機(jī)制和服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)（具體內(nèi)容見(jiàn)附件1）。第一批確定7項(xiàng)基本試點(diǎn)任務(wù)：

（一）建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）建立試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
（三）建立省級(jí)試點(diǎn)工作督促指導(dǎo)機(jī)制。
（四）開(kāi)展試點(diǎn)地區(qū)特殊和困難老年人篩查摸底工作，為制定試點(diǎn)方案、明確服務(wù)重點(diǎn)等工作提供決策依據(jù)。
（五）推動(dòng)形成以社會(huì)力量為主體的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)多元供給格局。
（六）探索建立居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度。
（七）增加一批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

二、明確特色試點(diǎn)任務(wù)

特色試點(diǎn)任務(wù)是指試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)本地區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)特點(diǎn)需要，自行選擇在試點(diǎn)地區(qū)所有或部分區(qū)縣范圍內(nèi)開(kāi)展的試點(diǎn)。主要包括：建立居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)；推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)相結(jié)合；加強(qiáng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)；探索農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)長(zhǎng)效發(fā)展模式。

試點(diǎn)地區(qū)可在上述范圍內(nèi)自主選擇或在民函〔2016〕200號(hào)文件規(guī)定的重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)另行確定本地區(qū)特色試點(diǎn)任務(wù)。試點(diǎn)地區(qū)對(duì)自行確定的特色試點(diǎn)任務(wù)，要按照附件1的格式明確工作要求。特色試點(diǎn)任務(wù)將作為民政部、財(cái)政部年度考核加分內(nèi)容。

三、其他工作要求

（一）修訂試點(diǎn)方案。 2017年4月20日前，試點(diǎn)地區(qū)要根據(jù)本通知要求修訂試點(diǎn)工作方案，并經(jīng)省級(jí)民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)民政部、財(cái)政部備案。試點(diǎn)方案要明確2017年具體工作安排，做好2018年、2019年工作計(jì)劃（試點(diǎn)工作方案格式見(jiàn)附件2）。

（二）摸清工作基礎(chǔ)。2017年5月底前，試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)根據(jù)特殊和困難老年人篩查摸底表、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施信息統(tǒng)計(jì)表（具體內(nèi)容見(jiàn)附件3、4）做好摸底調(diào)查工作，經(jīng)省級(jí)民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)民政部、財(cái)政部備案。該統(tǒng)計(jì)表將作為試點(diǎn)工作基礎(chǔ)和相關(guān)績(jī)效考核參考。

（三）開(kāi)展業(yè)務(wù)交流。民政部、財(cái)政部擬于2017年7月召開(kāi)試點(diǎn)工作中期交流會(huì)，試點(diǎn)地區(qū)匯報(bào)工作進(jìn)展，交流經(jīng)驗(yàn)、困難和問(wèn)題。試點(diǎn)地區(qū)可結(jié)對(duì)共建，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)。

非第一批試點(diǎn)地區(qū)的省份可參照通知要求，積極開(kāi)展相關(guān)工作，為今后申報(bào)試點(diǎn)打好基礎(chǔ)。

附件：

1.第一批試點(diǎn)工作要求表      
http://xxgk.mca.gov.cn:8081/n1360/n100674.files/n100675.doc
2.第一批試點(diǎn)工作方案格式
http://xxgk.mca.gov.cn:8081/n1360/n100674.files/n100676.doc
3.第一批試點(diǎn)地區(qū)特殊和困難老年人篩查摸底表
http://xxgk.mca.gov.cn:8081/n1360/n100674.files/n100677.xls
4.第一批試點(diǎn)地區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施信息統(tǒng)計(jì)表
http://xxgk.mca.gov.cn:8081/n1360/n100674.files/n100678.xls

　　　　　　民政部  財(cái)政部
2017年3月28日